国家互联网信息办公室昨日发布《互联网直播服务管理规定》，对互联网直播进行规范管理。

《规定》明确，互联网直播服务提供者和互联网直播发布者在提供互联网新闻信息服务时，都应当依法取得互联网新闻信息服务资质，并在许可范围内开展互联网新闻信息服务。互联网直播服务提供者应对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理，提供互联网新闻信息直播服务的，应当设立总编辑。

《规定》要求，互联网直播服务提供者应积极落实企业主体责任，建立健全各项管理制度，配备与服务规模相适应的专业人员，具备即时阻断互联网直播的技术能力。对直播实施分级分类管理，建立互联网直播发布者信用等级管理体系，建立黑名单管理制度。

《规定》提出，不得利用直播从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽s*情等法律法规禁止的活动，不得利用互联网直播服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

  2016年，被称为“网络直播的元年”。网络直播方兴未艾，却也乱象频出。《互联网直播服务管理规定》的出台，旨在重拳整治网络直播乱象，促进网络直播健康发展。为何出台这项新规？新规有哪些具体措施？各方有何回应？

野蛮生长:网络直播吃饭日赚上万

“直播吃饭，日赚上万”“直播睡觉，万人围观”……随着互联网直播终端从PC端走向移动端，直播开始步入“全民时代”。

根据中国互联网络信息中心统计，截至2016年6月，网络直播用户规模达到3.25亿，占网民总体的45.8%。据不完全统计，在国内提供互联网直播平台服务的企业超过300家，且数量还在增长。

直播飙车、吃灯泡、猎杀野生动物，裸露肢体进行性挑逗、性暗示，语言粗俗……在网络直播井喷式发展的同时，也出现种种乱象。今年7月，26个网络表演平台、16881名网络表演者因此被处理。

对于网络直播乱象的产生根源，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍分析认为，这与网络直播的运营模式和盈利模式有关。“首先，网络直播的成本比较低，没有严格的准入门槛。其次，网络主播在利益的驱动下，为了吸粉、刷礼物赚钱，必须要博出位，往往突破底线。”

国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《互联网直播服务管理规定》，目的正是为了加强互联网直播规范管理，促进行业健康有序发展。

激浊扬清:弹幕内容也不能太任性

根据《规定》，提供互联网直播服务，应当遵守法律法规，培育积极健康、向上向善的网络文化；同时，不得利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽s*情等法律法规禁止的活动。

人民网舆情监测室秘书长祝华新说，把好内容关是治理网络直播乱象的基础，《规定》的出台将有利于激浊扬清，抑制视频低俗现象，提升网络直播文化品位。

弹幕是网络直播的一种非常重要的表达方式，也是直播的重要组成部分。

《规定》强调，互联网直播服务提供者应当加强对评论、弹幕等直播互动环节的实时管理，配备相应管理人员。祝华新表示，弹幕是年轻人喜欢的表达方式，但弹幕中有一些偏离主流价值观的内容，如性别歧视、地域歧视、低俗文化等，不能任由泛滥，直播平台更需做好把关，避免对青少年构成侵蚀。

守土有责:落实直播平台“主体责任”

配备与服务规模相适应的专业人员，健全信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处置等制度；应当具备即时阻断互联网直播的技术能力；应当建立直播内容审核平台……《规定》明确了互联网直播服务提供者应当落实的主体责任。

“解决网络直播乱象必须要牢牢抓住网络直播平台这个牛鼻子。”中国传媒大学网络法与知识产权研究中心主任王四新认为，互联网直播服务提供者在享受直播带来利益的同时，还要从人员配备、技术保障、内容监管等方面承担起应尽的义务。

祝华新认为，视频直播因其即时性、现场感，在传播中有很强的冲击力和影响力，也带来了一定的隐患。“在秒拍和网络直播时代，有视频不一定有真相。例如一些截头去尾的视频，很容易使人产生误解误读。”祝华新说，不管是拍摄者还是平台提供者，都要把握新闻真实性的原则，有鉴别和把关的义务。

管住主播:建立“实名制”+“黑名单”

互联网直播服务提供者须进行实名认证、须建立信用等级管理体系、进入“黑名单”者将禁止重新注册账号……专家表示，规定中的一系列监管措施极具针对性，抓住了整治网络直播乱象的“要害”。

朱巍认为，规定开创性地将网络主播的信用等级与平台对其的管理和服务直接挂钩，让诚实守法的网络主播获得更高的信用等级和收益，这将起到良好的导向作用，避免网络直播市场的“劣币驱逐良币”。“很多网络平台即便明知某些主播有问题也不敢轻易得罪，因为担心他们会跳槽去别的平台。建立黑名单制度后，纳入黑名单的主播将不能重新注册账号，并要向省级和国家互联网信息办公室报告。今后，‘黑名单主播’将不能动辄以‘用脚投票’来要挟平台。”朱巍说。

公众是网络直播的参与者，也是网络直播的监督者。

王四新表示，网民一方面要加强媒介素养，注意不跟风、不传谣，一方面也要自觉抵制网络直播中的不良风气，不给那些用违法内容“博眼球”的网络主播提供市场。

互联网直播 管管更健康

近来，网络直播异军突起，不少优质文化产品内容通过网络直播渠道，放大了传播影响力，吸引了一大批受众，成为新经济中的一抹亮色。然而由于网络直播门槛低，一些信息发布者靠低俗内容博取眼球、违规炒作营销的情况较为突出。有的直播平台在内容审核上“睁一只眼闭一只眼”；有的直播平台违规开展新闻直播，“标题党”“谣言党”充斥其间。这些均严重扰乱了市场竞争秩序和社会管理秩序。对其进行规范和管理十分必要。

《互联网直播服务管理规定》在限制那些打着网络直播的幌子侵害网民合法权益的违规行为的同时，也意在引导直播服务平台履行好内容监管者和技术控制者的责任。

规定的出台给规范互联网直播服务划定了底线，而要营造一个健康有序、风清气正的网络公共空间，还需要直播内容发布者提高自身素养，强化自律意识。这样才有助于把互联网直播服务打造成一个健康发展的产业。